Ce que fait la loi du « caractère raisonnable »

Carrie Keller-Lynn est correspondante politique et juridique du Times of Israel

Après des mois à exprimer son intention, la coalition a converti son plan en action lundi, en adoptant la première d'un ensemble de lois télégraphiées visant à saper le pouvoir judiciaire de son autorité, en particulier sa capacité à servir de rempart contre le pouvoir politique.

Pour les partisans du remaniement judiciaire de la coalition, lundi a brisé un plafond de verre en vue d'atténuer l'influence des « gardiens » judiciaires non élus. Les critiques, dont le chef de l'opposition Yair Lapid, ont déclaré que les règles du jeu politique avaient également été brisées, en utilisant le pouvoir pour commencer à modifier les fondements démocratiques d'Israël.

« Il s’agit d’une violation totale des règles du jeu », a déclaré Lapid, quelques minutes après l’adoption de la loi interdisant le contrôle judiciaire du « caractère raisonnable » des décisions du cabinet et des ministres. "Le gouvernement et la coalition peuvent choisir la direction que prendra l'État, mais ils ne peuvent pas décider du caractère de l'État."

Le ministre de la Justice Yariv Levin, considéré comme le moteur idéologique de la vision judiciaire large de la coalition, a confirmé que la loi de lundi n'était que « la première étape d'un processus historique visant à corriger le système judiciaire ».

Plutôt qu'une division politique, les points de vue polarisés de la coalition parlementaire et de l'opposition sur le remaniement judiciaire reflètent une déchirure dans le tissu social israélien au sens large, avec des centaines de milliers de citoyens descendus dans la rue contre les changements, ainsi que des manifestations en faveur de ces changements. .

Passé à peine trois jours avant Tisha BeAv, un jour de jeûne commémorant la destruction de deux temples juifs, au moins en partie attribuée à la haine intra-communautaire, le symbolisme ne pourrait être plus grand.

Les effets se sont propagés à l’économie et se sont propagés au-delà des frontières, affectant la sécurité d’Israël et ses relations avec ses alliés internationaux.

Après l’adoption de la loi lundi, le shekel s’est effondré par rapport au dollar, la Bourse de Tel Aviv a fortement chuté et les principaux analystes bancaires et une agence de notation ont émis des avertissements sur leur confiance dans l’économie israélienne et dans l’État de droit.

Sur le front nord d'Israël, le Hezbollah s'est réjoui du fait qu'Israël était sur la « voie de la disparition », tandis que le chef d'état-major de l'armée israélienne a lancé un rare avertissement public sur la menace qui pèse sur l'existence du pays et un appel à l'unité, après avoir tenté de pourchasser Le Premier ministre Benjamin Netanyahu l’a mis en garde pendant des jours contre les dommages causés à l’état de préparation militaire, alors que des milliers de réservistes ont déclaré qu’ils ne contribueraient plus au service volontaire pour protester contre la refonte.

La Maison Blanche a exprimé sa consternation face à la décision de la coalition dirigée par Netanyahu de modifier le système de gouvernance sans un large consensus, à la suite de plusieurs appels publics du président américain Joe Biden à ralentir le processus législatif et des expressions d'inquiétude quant aux fondements démocratiques d'Israël.

Les partisans affirment que la loi sur le « caractère raisonnable » fait partie d’un correctif nécessaire à l’excès judiciaire qui finira par renforcer une forme majoritaire de démocratie, tandis que les critiques affirment qu’elle ouvre la porte à de mauvais comportements et signale l’arrivée de changements plus importants dans le système judiciaire.

Le « caractère raisonnable » est un test judiciaire destiné à assurer un contrôle sur les décisions des agents publics en équilibrant les intérêts politiques et les considérations professionnelles. Par exemple, lors de l’évaluation du caractère raisonnable d’une décision, le tribunal examinerait si des avis professionnels pertinents ont été sollicités, plutôt que de simples voix politiques, avant le décret.

Comme il s’agit d’une doctrine créée par la Cour, elle n’existe pas dans la loi – sauf lorsque la Knesset a bloqué une partie de son utilisation lundi. La loi est entrée en vigueur mercredi.

La doctrine du caractère raisonnable s’applique uniquement aux décisions administratives et non aux lois. Cela signifie que les tribunaux ont utilisé le critère du caractère raisonnable pour évaluer les décrets, les décisions du cabinet, les questions qui nécessitent l’approbation ministérielle et, à l’autre extrémité du spectre, les décisions prises par les mairies en matière de planification et de zonage.